示范区中州街道：以网格化管理为抓手 绘就基层高效能治理新图景

河南日报客户端记者 李凤虎 陈萌萌 通讯员 张志慧/文图

商丘市城乡一体化示范区中州街道立足辖区城乡结合部人口密集、业态多元、治理需求复杂的实际情况，将网格化管理作为破解基层治理难题的 “金钥匙”，推动基层治理从 “粗放式” 向 “精细化” 转变，从 “被动应对” 向 “主动服务” 升级，切实将治理效能转化为群众看得见、摸得着的幸福感与安全感。

构建全域覆盖的网格体系 夯实治理根基

秉持 “规模适度、边界清晰、方便管理、服务高效” 的原则，中州街道对辖区治理单元进行科学合理的重构。通过精准划分，设立了 135 个基础网格和 23 个专属网格，实现了对整个辖区的无缝隙覆盖，构建起 “横向到边、纵向到底” 的严密网格治理体系。为了让居民清晰知晓网格划分情况以及网格服务信息，街道精心制作了 “网格分布图” 与 “网格明白纸”，并将其张贴至村（社区）公示栏、社区居民楼显著位置，同时在居民微信群广泛发布。如此一来，群众能够清楚了解 “自家处于哪个网格、遇到事情该找谁办理”，彻底消除了治理过程中的 “盲区” 与 “空白点”。

在组织体系建设方面，街道构建了 “街道党工委 — 村（社区）党组织 — 网格党小组 — 党员中心户” 的四级联动组织架构。在每一个网格同步成立功能性党小组，选拔政治素质过硬、在群众中威望高、服务能力突出的党员担任党小组长，并积极吸纳网格内党员、楼栋长、退役军人、热心群众等力量，组建起 “红色服务队”。通过这一举措，有力推动了党组织链条与网格治理链条的深度融合，充分发挥了党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。

为明确网格治理职责，街道制定了《中州街道网格化服务管理条例》，将政策宣传、民情收集、矛盾调解、安全巡查、民生服务等 8 大类 27 项具体任务纳入清单化管理范畴。条例详细明确了网格员 “做什么、怎么做、做到什么标准”，同时，进一步细化网格责任体系，网格长负责统筹协调网格内各项事务，专职网格员承担日常巡查与业务办理工作，兼职网格员协助开展信息采集与志愿服务活动，形成了 “人人有职责、事事有人管” 的良好工作格局。

打造一专多能的治理队伍 激发服务活力

中州街道始终将网格员队伍建设视为提升网格治理效能的核心关键，通过多种举措，全力打造一支 “懂政策、会服务、善治理” 的专业化网格队伍。

街道坚持“优中选优”原则，优先从社区（村）“两委”成员、优秀党员、退役军人、大学毕业生中选拔专职网格员，从辖区商户经营者、退休干部、文艺骨干中招募兼职网格员，建立“网格员信息库”。详细记录人员基本信息、专业特长、服务领域，实现“人岗相适、人尽其才”。 为提升网格员队伍的专业素养与业务能力，街道建立了 “常态化 + 专题化” 的培训机制。每月定期开展 1 次 “网格课堂”，邀请民政、综治、应急、司法等部门的业务骨干，围绕政策解读、矛盾调解技巧、安全隐患排查、智慧平台操作等内容进行集中授课；每季度组织 1 次 “现场实训”，选取网格治理过程中的典型案例进行现场教学，让网格员在实际案例中学习掌握工作方法，不断提升自身工作能力。

创新闭环高效的服务机制 畅通惠民渠道

聚焦群众 “急难愁盼” 问题，中州街道以网格为重要载体，创新服务机制，推动服务资源向网格集中、服务力量向网格下沉，努力实现 “小事不出网格、大事不出街道” 的治理目标。

街道建立了 “网格吹哨 — 社区（村）派单 — 部门报到 ” 的联动机制。网格员在日常巡查过程中，一旦发现超出网格自身处置能力的问题，可通过智慧平台迅速 “吹哨” 上报。社区（村）根据问题的具体类型，及时向街道相关部门 “派单”。相关部门在接到指令后，需在 2 小时内做出响应，24 小时内到达现场进行处置，处置完成后及时将结果反馈至网格结案，形成了 “发现 — 上报 — 交办 — 办理 — 反馈 — 评价 — 归档” 的七步闭环处置工作法。今年以来，已通过该机制成功解决垃圾堆放、下水道堵塞、邻里纠纷等问题87件，切实提高了问题解决效率，提升了群众满意度。

此外，街道每月固定 1 天开展 “网格便民日” 活动。活动期间，组织街道民政、社保、卫健、司法等部门工作人员与志愿者下沉至网格，在中州新城小区等地点设立 “临时服务点”，为群众提供社保认证、医保缴费、法律咨询、健康义诊等 “一站式” 服务。针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，采取 “网格员上门收集需求 + 部门集中办理 + 网格员送件上门” 的服务模式。今年以来，累计服务群众 300 余人次，办理各类事项 100 余件，让群众在家门口就能享受到便捷、高效的服务。

强化数字赋能的智慧网格，提升治理精度

中州街道积极顺应数字化治理的发展趋势，以科技为有力支撑，推动网格管理向智能化方向升级，真正实现数据多跑路、群众少跑腿、网格员提效率。

街道投入资金建设了街道 “高效能治理平台”，该平台整合了人口信息、房屋信息、商户信息、安全隐患点等基础数据，并绘制出 “网格数字地图”。网格员通过手机程序，能够实时采集上传网格信息、上报问题隐患、接收工作任务；平台具备 “信息查询、事件流转、数据分析、预警提醒” 等多种功能，街道指挥中心可通过平台实时掌握各网格的动态情况，对高频问题、重点区域进行精准调度。今年以来，通过平台累计处置各类事件596件，平均处置时间缩短至 8 小时，大大提高了治理效率与精准度。

同时，街道推动 “雪亮工程”“明厨亮灶” 等视频监控资源与高效能治理平台实现对接，在辖区 28 个老旧小区、主要市场、企业、道路以及 300 余家餐饮门店加装智能监控探头，实现了对餐饮安全、消防隐患、违规停车等问题的实时监测，为辖区居民筑牢了一道坚实的安全防线。

中州街道将持续深化网格化管理工作，在 “精、细、实” 方面持续发力。及时动态调整网格设置，强化网格员队伍建设，积极探索 “网格+养老”“网格+议事” 等特色服务模式，进一步延伸服务触角，为坚持和发展新时代“枫桥经验”贡献更多的 “中州力量”，不断开创基层治理现代化的新局面。